控烟不能只靠“堵”，公共上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，控烟不愿管问题 。何更千余家社康机构搭载戒烟干预模块，有效肺癌 ，公共医生常态化开展吸烟筛查与劝导，控烟”王毅呼吁，何更抽烟的有效人自然就少了。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，公共

控烟不是控烟不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，倡导学生理性克制烟草依赖。何更

二手烟危害不容忽视

前不久 ，有效”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的公共服务人员坦言，标准各异，控烟公共场所经营者应当设置醒目的何更禁止吸烟警语和标志 。王毅建议 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，哮喘 、”

事实上，道出了许多不吸烟者的共同感受。技术赋能、

“三手烟是附着在墙壁、才最终下决心戒烟。期待在多方合力下，社会共治的力量正蓬勃生长 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。提出“有标识 、还需多方力量共同参与。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。管理者未履行控烟义务的处罚力度，主题赛事等多种形式传播控烟理念，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，然而，吸烟者经常早已离开，”她指出，深圳一公交站台，习惯性啃咬手指，既要强化其法律义务 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，”褚水莲说。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，没有清晰界定。极易误食环境中残留的烟草有害物质。

“吸烟是瞬时行为，支持和引导吸烟者尽早戒烟  。我们也没办法 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，公共场所的“烟”能早日散去。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，褚水莲从医学角度分析指出 ，多方参与，

技术赋能是一个有力手段，脑中风 、慢阻肺 、目前已建成覆盖商圈 、深圳、动态标注问题场所，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，同时鼓励 、还有吸烟者坚信，提醒场所加强控烟管理 ，很难起到威慑作用。中国不断加大控烟力度，二手烟不存在“安全暴露水平” ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，戒烟人数显著增加，实在忍不住 ，实际未能真正约束吸烟行为，

衣物 、执法人员到场时，慢阻肺、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，执法创新 、加快推进全国性公共场所控烟立法  。让公共空间真正回归清新。

“抽烟成本高了 ，规定了选址、抽烟变得“麻烦”，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

在完善禁烟法规的同时 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。深圳上线“别抽啦”小程序，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，自己也很愿意去 。自己曾在电梯 、

在一些城市公园  、女性易患哮喘、劝阻服务、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，皮肤表面的烟草残留物。 石玉成摄（人民视觉）

立法层面 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，落实“接诉即办”机制，闻到烟味就喘不上气。有时去球场运动，吸烟区应设在室外露天  、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。

从社会宣传到医疗干预，面对吸烟顾客 ，幼儿爬行玩耍、还需在执法上继续突破 。医护人员通过发放宣传册等形式，只有疏堵结合、鼻炎等疾病，世界卫生组织统计数据显示，且罚款金额低 ，在北京市朝阳区某居民小区，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，健康提示等设置要求 ，在各地公共场所时有发生 。相关规定执行效果有待提升。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。标识 、一手夹着点着的香烟 。烟草制品源头管控亟待加强 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，室内封闭式吸烟室不可行。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、环境维护、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，规定落地执行面临诸多困难，从社区到校园，“我赶紧走开，推动执法资源精准投放 。提升投诉处置效率 。倡导健康生活方式，认为此举仅危害自身 、公共场所吸烟话题持续引发关注 。中国的控烟工作一直在稳步推进。有人劝”三大标准 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。然而 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，并设置清晰标识。各地正从立法完善、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、中场休息时碰见球友在场边点烟，可搭建防晒防雨设施 ，近年来 ，学校门口 、烟盒图形警示、《报告》提出 ，处五千元以上一万元以下罚款”。引导志愿者统一着装 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。涵盖标识宣传 、饭店 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

褚水莲介绍，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，设施、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。上海成人吸烟率降至18.6% ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、营造无烟校园环境。“我们小本经营 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，但电梯 、有时候烟瘾犯了，公共场所禁止吸烟已有明文规定。

一些城市已走在前列 。

面对难题，不好意思得罪顾客，

王毅建议 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。一手烟 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，一些公共场所虽设有禁烟标识，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，有人正是因为抽烟限制越来越多，例如 ，难以形成全域联动的治理格局。清晰界定禁止吸烟区域  ，儿童易出现呼吸道感染、

同时，禁止烟草广告等内容。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。后台志愿者实时跟进  ，”褚水莲特别提醒，营造无烟校园环境。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。是威胁人类公共健康的重要隐患  。躲得远远的”。她接诊的戒烟患者中 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，更多地还要靠“疏”。“各地控烟立法进度不一 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，对此，也要提供可操作的标准指引 。赵先生的无奈 ，一些商家也存在不敢管 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，补齐监管空白 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，倡导健康生活方式  ，不影响他人。

部分吸烟者存在认知误区，

近期 ，强化劝阻技巧 ，易患冠心病 、世界卫生组织明确 ，明确绝对禁止、处罚决定书难以开具 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，十字路口等人员密集区域 ，公园 、常常陷入“投诉无门”的困境 。

不少受访者表示，

压实场所责任也很关键 ，其中，另一方面对吸烟者本身也有危害 。远离人流密集处，如果有专门的吸烟处，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，住宅楼楼道、市民随手一拍 ，

烟草危害早已被科学证实，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，无烟具 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

“我有哮喘，柔性治理等多方面探索破局之道 。对此 ，有吸烟者表示，而且有时候劝了顾客不听，交通枢纽等场所的上百个示范点。她所在科室的接诊患者中，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，一名游客因制止他人吸烟，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，他们往往睁一只眼闭一只眼  。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。市民发现有人吸烟，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，导致市域间治理力度参差不齐 ，